Construcción de la política de salud en Brasil: un análisis sociohistórico

Resumen

Con fin de recuperar el proceso de formación y organización del movimiento de reforma sanitaria en Brasil, este artículo retrata la construcción de la política sanitaria entre la década de 1970 y el movimiento preconstitucional. Se trata de un estudio histórico basado en revisión bibliográfica y el análisis documental de las Actas de la 8ª Conferencia Nacional de Salud de 1986. La perspectiva historiográfica adoptada busca presentar elementos sociohistóricos que demuestren los valores, principios, instituciones y líneas discursivas utilizadas en la construcción de las bases teóricas y sociales que movilizaron la formulación de política universal de salud. A pesar de numerosas publicaciones sobre la constitución del SUS, el diferencial del estudio consiste en mostrar que la construcción de la política pública ocurrió en un sistema down-up, desde la movilización de actores e instituciones que construyeron una línea de debate basada en el entendimiento de que la movilización de actores políticos y sociales debía hacerse por lo uso racional de razones, incorporando elementos del materialismo histórico, en una acción que rompía con un debate únicamente sectorial y se comunicaba con las demandas de la sociedad. Es evidente que los argumentos utilizados en defensa de la construcción del derecho a la salud acabaron influyendo en la comprensión de la democracia y en las dimensiones de los derechos que la sociedad quería construir en aquel momento histórico. Frente al escenario actual, en el que estudios muestran un distanciamiento de la participación social y nuevos desafíos para la consolidación de la democracia, especialmente en lo que se refiere a los daños causados por la difusión de información falsa sobre salud, sistematizar y revisar el proceso seguido por el movimiento de reforma sanitaria puede señalar formas de entender la salud como derecho social y parte integrante de un proyecto de desarrollo para el país.